建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的现代化建设进程中的重大历史任务，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大战略决策。今年以来，我区坚持以新农村建设统领“三农”工作全局，围绕打造一流的生态型社会主义新农村的目标，按照“政府引导、部门配合、群众主体、村组实施”的原则，大力推进社会主义新农村建设，取得了明显成效。作为全区新农村建设示范点的罗溪镇温寺村抓住先行契机，因地制宜、量力而行，以村庄环境整治为抓手，掀起了新农村建设的热潮，为全区新农村建设树立了榜样，走出了一条切合我区实际的新农村建设路子。

    一、温寺村新农村建设的情况
    温寺村位于罗溪镇东北部，南依沪宁高速公路、北临拟建的京沪高速铁路、西靠西夏墅镇，面积120公顷，下辖8个自然村，13个村民小组，居住农民331户，人口1402人，经济发展以花木、葡萄、蔬菜等设施农业为主，村级集体经济年收入在20万元左右。
    温寺村新农村建设从六个方面入手：一是在加强领导上下功夫。成立了温寺村新农村建设指导小组，具体负责新农村建设工作的指导、协调和管理等工作。村级领导班子坚强有力，村支部书记张忠良同志是全体村民“海选”出来的干部，群众基础好，有建设新农村的满腔热情，肯干事、会干事。二是在宣传发动上下功夫。组织全村的党员干部、群众代表赴武进雅浦村等先进地区参观学习、开阔眼界、更新观念、汲取经验。在开展新农村建设前，召开群众座谈会，广泛听取意见，统一思想，形成村民决议，充分尊重民意，从参与积极性高的自然村开始先行启动整治工程，发挥以点带面的作用。三是在科学规划上下功夫。聘请专家制定了该村发展的长远规划，按照分步实施的原则，对规划范围内不涉及拆迁的自然村，逐个进行村庄整治，除垃圾、清沟塘、硬化道路、栽树种花、粉刷墙面、拆除凌乱的鸡舍鸭棚和违章建筑，改善农民居住环境。四是在结对帮扶上下功夫。按照区委、区政府关于新农村建设结对挂钩的要求，区财政局、农林局等单位多次组织本单位工作人员到温寺村调查摸底，了解情况，研究方案，提出建议，帮助解决工作推进中的具体困难，积极开展爱心捐款活动，对村内贫困户、低保户进行帮扶。五是在多元投入上下功夫。通过“村组农民出资一点、村级经济自筹一点、社会各界募集一点、各级政府帮扶一点”的筹资方式，拓展投入渠道，在政府资金导向作用下，鼓励社会力量多元投资。村支部书记张忠良带头捐资5万元，作为新农村建设的启动资金。开展“爱家乡”活动，发动温寺村外出经商办厂的企业家、知名人士为新农村建设献计献策、出钱出力。六是在创新体制上下功夫。在项目建设上本着“简化、科学”的原则，创新招投标方式，村内道路、绿化、粉刷等工程实行“单包”，所需材料由村里统一购置，工程实施向专业队伍公开招标。在资金管理上实行专款专户、集中管理、定期公开。在资金使用上做到严格把关、规范操作、群众代表参与监督。
    经过半年多时间的努力，温寺村的村容村貌发生了明显改观：顺着笔直的水泥大道走进村内，道路两旁由樟树、白杨、翠柏等组成的绿化带清秀挺拔，碧波清水拥抱着白墙黛瓦的江南民居，微微和风夹带着浓郁的乡土气息直沁心脾，“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻”，陶渊明所描绘的“世外桃源”般的生活，随着社会主义新农村建设的深入开展，正在这里成为现实。随着村容村貌的改善，温寺村居民的生活方式也在悄悄地发生变化。一是群众环境意识强了，村民自觉参与改善村庄面貌，改厨、改厕、打扫门庭、维护村容，生活习惯明显变化，生活品质大大提升。二是违章搭建现象少了，新农村建设的实施让村里违章搭建的陋习停了下来，拆除破旧的违章建筑，营造整洁优美的生活环境，变为村民的自觉行动。三是村民精神面貌变了，村中说闲话的人少了，团结互助，和睦相处的人多了；游手好闲的人少了，相信科学，勤劳致富的人多了；瞎干蛮干的人少了，关怀他人，好学上进的人多了。

    二、温寺村新农村建设的经验
    温寺村的经济实力在全区156个行政村中处于中下游水平，新农村建设实施以前，村容村貌乏善可陈，是一个籍籍无名的普通村庄。而今温寺村从名不见经传一跃成为全区新农村建设的典型，探寻其成功的道路，主要可以概括为坚定“一个思想认识”，遵循“两个基本原则”，依靠“三个紧密结合”。
    1．坚定“一个思想认识”
    温寺村入选常州市新农村建设示范点以后，支部书记张忠良组织全体党员干部展开了一次讨论，集体经济薄弱，基础条件相对较差的温寺村要不要搞新农村建设，如何搞新农村建设。通过讨论大家形成了共识：温寺村的新农村建设不能消极等待，无所事事，但也不能急于求成，照搬照套部分发达地区“拆老村、建新村”的做法，更不能搞成“形象工程”、“政绩工程”，温寺村要根据目前的村级经济实力，立足实际，着眼实效，将本村的新农村建设定位成老村整治型，通过改善农村居住环境，彰显江南水乡特色，提高农民生活质量。
    2．遵循“两个基本原则”
    一是因地制宜原则。各地情况千差万别，推进新农村建设必然起点有差别、水平有高低、形式有不同，不可能是同一个模式，同一种方法、同一个标准。温寺村的经济实力决定了这里的新农村建设不可能采取“拆旧建新”的模式，村班子充分认识到了这一点，摒弃“运动式”、“跃进式”的思想观念，考虑农民群众的意愿和需要，不搞超前消费和过度建设，坚持从实际出发，发动群众另辟蹊径，以村庄整治为切入口，硬化道路、绿化村庄、净化河道、美化环境、优化生态，突出乡村特色、地域特色和传统文化，走出了一条“花钱不多、村民欢迎、老村新貌”的社会主义新农村建设之路。
    二是典型引路原则。搞好试点、树立典型、积累经验、以点带面，是一个很重要的工作方法。温寺村的新农村建设不是一气呵成，而是选择韩家塘，桥里头两个自然村先行开展整治工程，经过村民集体讨论，明确建设中涉及占用的群众自留地、麦苗、树木一律作无偿奉献，不予补贴。这两个先行点既不是用特殊帮扶“喂”出来的，也不是靠外来财力、物力“堆”起来的典型，而是群众参与热情高，建设主动性强的典型，具有代表性和推广价值，为温寺稳步推进其他自然村的新农村建设起到了难能可贵的示范作用。
    3．依靠“三个紧密结合”
     一是全面建设与重点推进相结合。作为一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，社会主义新农村建设被赋予了广泛的内涵。温寺村在经济不宽裕的情况下，先办有条件办的事，先解决群众迫切要求解决的问题，脚踏实地，分步推进，将乡村环境整治作为当前新农村建设的突破口，兼顾路、电、水、气等生活设施配套和教育、卫生、文化等社会事业建设。村内整体环境的改善，提升了村民的精神面貌，增强了群众当家作主的意识，广大村民在自觉维护整洁环境的同时，也巩固了新农村建设的成果，推动了新农村建设的发展，实现了美化村庄环境和提升农民素质相辅相成、相互促进。
    二是行政推动与农民参与相结合。新农村建设是顺时应势的要事，也是为民谋利的实事。温寺村正确把握了行政推动与尊重群众创造的关系，在发挥基层组织作用的同时，以维护农民利益为根本出发点，注重发挥农民的主体作用，相信群众，依靠群众，充分调动农民参与新农村建设的积极性，切实尊重群众的创造。通过示范引导，带动农民出智、出力、出钱，吸引农民主动改变以往的生活方式，创造美好的生活环境，真正使新农村建设成为实实在在的“惠民工程”、“民心工程”。
    三是政策扶持与市场手段相结合。为确保新农村建设的加快推进，温寺村在用足用好区、镇两级的扶持政策基础上，善借外力，善用民力，积极引导各类资金进入新农村建设领域，逐步建立了以社会力量筹集资金为主，政府、集体适当补助，多方支持参与的多渠道、多层次、多元化投入体系，突破了新农村建设的资金瓶颈。

    三、温寺村新农村建设的启示
    温寺村的实践，为我区新农村建设提供了宝贵的经验，也给我们搞好新农村建设以启示。
    一是宣传发动要到位。开展村庄整治，表面上看改变的是农村面貌，优化的是农村环境，而事实上触动最大的是农民意识，影响最深的是村民根深蒂固的传统观念。温寺村的实践证明，没有充分、耐心、细致的宣传发动与引导工作，是不可能搞好新农村建设的。从根本上解决人民群众认识上的偏差，就要通过多种形式的宣传发动，让广大村民彻底改变新农村建设政府包办的思维方式，努力形成“主导在区、主抓在镇、主动在村、主体在民”的新农村发展格局。
    二是整治方案要到位。整治方案是基础、是保障，只有形成了科学合理的整治方案，才可能促进村庄可持续健康发展。新农村建设要因地制宜，在维护老村原貌、避免大拆大建的前提下，结合本村实际情况制定切实可行的整治方案，整治方案要充分体现民意，广纳良策，找准切入口，从关乎群众切身利益的实事做起，持之以恒地治理“乱搭、乱建、乱堆”，治理垃圾不作集中收集遍地开花，治理污水不经处理随意排放等现象，循序渐进地开展硬化、绿化、亮化等配套工程，坚持不懈地做好清水工程。
    三是群众参与要到位。广大农民群众才是新农村建设的根本力量，要防止单独的政府行为、干部行为，充分尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，积极发挥他们建设家乡的能动性和创造性，变“要我干”为“我要干”。“不强行下达指标，不局限在示范点内进行，不增加新的村级债务，所需资金政府不进行兜底”要成为新农村建设的共识，遵循农村发展客观规律，在群众参与热情高的地方先行启动，条件成熟一个建设一个，通过典型带动的方法，逐步推开，不搞一哄而上。
    四是资金管理要到位。有效整合支农资金，集中财力办大事、办实事，采取“四个一点”的筹资方式，确保新农村建设资金落实到位。认真做好调查研究，正确处理好整治项目轻重缓急、孰先孰后的问题，根据工程规模测算安排建设资金。新农村建设资金要确保专款专用，使用情况要全程接受群众的监督，定期向村民公开。建设项目坚持“自愿申报、达标补贴、分期实施、滚动发展”的原则，实行资金包干使用，发挥政府资金的导向作用，提高新农村建设专项经费的利用效率。
    五是强化管理要到位。以往的农村公益事业建设，“建设快、烂得快”是个老大难问题。针对这一情况，实施新农村建设的村庄要积极探索建立长效管理和服务机制，对新建的基础设施、配套工程及环境整治成果，要采取群众参与、专人维护、村民小组监督等多种形式强化管理，使广大群众增强卫生保洁的自觉性和主动性，真正做到建管并重、以管促建，达到人人参与、人人负责的目的。
    六是点面结合要到位。新农村建设要惠及广大农民，既要注重示范点的建设，又要搞好区域范围内的平衡，多些雪中送炭，少些锦上添花。对基础条件较好，农民积极性较高的镇村，要鼓励和支持他们走在前面，树立典型，作出示范；对基础条件较差、实施难度较大的薄弱镇村，要注重加强引导，加大宣传力度，逐步为建设新农村积累实力、创造条件，通过点面结合、分类指导，先易后难，分层推进的方法让广大农民共享新农村建设成果。