同志们：
    紧张忙碌的2007年已经划上一个圆满的句号，再过一个月的时间将迎来农历的新年，借此辞旧迎新之际，我要向各位拜个早年，向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，希望全区农口条线的广大干部以他们为榜样，在新的一年里，再接再厉，再创佳绩，为加快我区农业和农村发展做出更大的贡献。刚才建坤同志代表区农林局全面回顾总结了去年我区农口工作，部署了今年的主要任务，我完全赞同。下面，我就如何加快我区农村发展的问题，先讲三个方面的意见，待会还要请陆常委作重要讲话。

    一、正确分析和把握形势，充分认识做好三农工作的重要性和紧迫性
    毛泽东同志曾经说过：“谁能解决中国的农民问题，谁就能解决中国的根本问题！”这句话说的非常中肯，可谓是一针见血！前段时间，我研读了一下十七大报告，报告共分十二个部分，其中八个部分都涉及到农业、农村和农民问题，从取得的成绩到存在的问题，从发展现状到今后工作的着力点，问题客观，分析深入，具有很强的指导意义。三农问题，之所以成为全党工作的重中之重，除了说明中央对三农问题的高度重视和关注外，也说明三农问题的严重性和解决三农问题的长期性、艰巨性和复杂性。
    再联系到新北区的实际情况，我区70％的土地仍然是农田，70％的人口仍然是农民，而且大部分农田的农业可持续期将在10年以上。尽管随着城市化、工业化快速推进，我区农业发展的空间逐步变小，但是我想只要还有农田、农民存在，我们农口干部就有责任来打好这份工，尽上这份力。  
    2008年是区、镇两级政府换届后的第一年，也是全面贯彻落实党的十七大会议精神，向率先基本实现现代化迈进的重要一年。面对的新形势，我们既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题。一是现在的农口工作已经从传统的按部就班型转变为突击任务多、工作要求高、形势变化快的工作模式。一些时间紧、任务重、难度大的新工作必然给我们的干部带来新挑战，比如今年市里的“十大绿化工程”，待会我还要作重点强调；二是受农资价格上涨、政策增收因素减弱等方面影响，农民增收的难度进一步加大，低收入农民增收的难度更大；三是虽然我区优势农产品产业带初步形成，农业产业化有了新的进展，但整体水平不高，龙头企业数量不多、规模不大、带动作用不强；四是新北区地域跨度大，东西部乡镇发展不平衡，全区还有许多经济薄弱村，这些村受地理位置、基础设施以及财政、金融体制的制约，自我发展能力相对较弱，负债较重；五是随着“新农村建设”的不断深入，要求加强农村基础设施建设的呼声越来越高，但村级收入来源越来越少，一事一议难以开展，农业基础设施建设的难度进一步增加。因此只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握“三农”工作的主动权。我们一定要加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。下更大的力气，花更多的精力，用更扎实的措施，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创“三农”工作的新局面。

    二、围绕农民增收，狠抓措施落实，努力实现农业和农村经济的又好又快发展
    在新的一年里，摆在我们面前的工作要求更高，发展困难更大，任务也更为艰巨。重点工作我把它概括为 “五个着力点”。
    （一）着力发展高效农业，推进现代农业建设。
    农业不仅是一个产业，也是一种环境；不仅具有生产功能，而且具有不可替代的生态功能。从我区的实际出发，要加快发展高效农业、现代农业，一要持续深化农业结构调整，依靠科技和“三资”投入推进农业深度开发，优化农业结构布局和产业布局，使优质粮油、特种水产、经济林果、花卉苗木、食草畜禽等优势主导产业特色更鲜明、布局更完善。二要持续推进农业适度规模经营，各镇、街道要把建设千亩农业园作为当前推进高效农业规模化的有效措施来抓，结合土地治理，制订千亩农业园实施规划。逐步形成“一村一品”、“一镇一业”发展格局。三要持续鼓励工商企业、社会资本和外资投资农业项目，着力扩大农业领域利用外资的规模和水平，积极参与国内外农业展示展销、项目推介和投资合作等招商活动，力争全年农业利用外资有大幅增长。四要持续加大农业科技创新力度，加快农机化步伐，集成推广一批优质高效省工节本的先进实用技术。五要持续提升农业产业化经营水平，扶持产供销、贸工农、种养加一体化的专业合作社和龙头企业，建设好一批农副产品交易市场，形成规模效应显著的农业生产经营体系。六要持续推动休闲观光农业发展壮大，综合开发农业的经济、生态和社会功能，最大限度地发挥农业在生态平衡、观光休闲、美化环境、文化科普等方面的作用，打造我区农业发展的新亮点。
    （二）着力强化规划引导，推进示范村建设。
    要把培育打造新时期农村知名镇村，作为推进示范村镇建设的重点，作为展示新农村建设成效、提升新北区形象的重要工作来抓。要把工作的着力点放在完善基础设施和环境综合整治上，以良好的生活环境、便利的生活条件，吸引农民逐步向居住点集中。严格按照《常州市新农村示范点建设资金管理暂行办法》和《新北区2007年新农村建设项目经费补贴办法》规定，对新农村建设的专项资金和上报项目进行扎口管理，让有限的资金发挥最大的效益，集中力量、集中精力、集中投入，推进规划、推进项目、加快建设，做到一年一个样、三年大变样，使之成为全市新农村建设的骄傲、全省的样板、全国的典范。
    （三）着力深化“三大改革”，推进农村制度创新。
    农村“三大合作”改革是我区农民持续增收的希望所在，目前正呈现出良好的发展态势。要继续把改革进一步引向深入，大力发展农村社区股份合作制、土地股份合作制和专业合作经济组织，加快确立法人主体地位。一是完善农村集体经济股份合作制改革工作，推动合作社规范运作，提高集体资产营运水平，并积极兴办富民合作社，通过兴建标准厂房、打工楼、店面房以及发展物业经济等，提高股东分红水平。二是加大股份型、紧密型、行业型农民专业合作组织的组建力度，大力开展规范化建设，积极创建“四有”农民专业合作社。三是加强土地承包权流转和承包合作管理，组建更多的以土地承包权入股的土地股份合作社，并着力推进集体土地“留用地”制度，科学规划，集中布局，用于发展与农民利益紧密结合的新型农村集体经济。
    （四）着力做好“水文章”，推进水利事业健康发展。
    坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，经济效益、社会效益、生态效益统一，实现各类水利建设协调发展。一是做好防汛抗旱工作。全力保障人民群众的生命安全，最大限度地保证生活生产用水，最大程度地减轻水旱灾害损失，提高防御水旱灾害的水平。二是加强水利基础设施建设。紧紧抓住冬修水利现场，掀起水利基础设施建设新高潮，重点实施沿江防洪工程，以此全面改善化工园区水环境，消除防洪排涝隐患，进一步提升水利对经济社会发展保障能力和公共服务能力。三是全面开展水环境整治。今年全区将疏浚河道12条，推进33个村实施沟塘三清，达到疏通水系、恢复引排能力、整治污染、改善农村环境的目标。四是提高农业综合生产能力。重点实施15个新农村示范点的区域水系沟通、节水配套工程，配套涵管、闸口沟坝修复、防洪石驳等。五是完善河道长效管护制度。从落实管护经费、完善管理体制、建立管理队伍、健全管理网络、加强制度考核、注重督查入手，实行162条河道长效管护；同时实施3个小康断面层监测，为全面达小康提供依据。
    （五）着力创新工作思路，推进“一路三河”绿化工程。
    绿化建设是一项功在当代、利在千秋的民心工程，是促进经济社会环境全面、协调、可持续发展的重要举措。根据《常州市2008年城乡绿化“十大工程”实施意见》，今年我们农口的任务是完成“一路三河”绿化造林工作，其中沪宁高速公路新北区段的经济生态林工程总长23公里，是在现有绿色通道的基础上，两侧各加宽100米，这项工程将通过产业结构调整和市场化运作机制，建成以苗圃为主要形式的经济生态林，这是一种探索，更是一种创新，没有现成的东西可以照搬照套。沿线各镇务必要在完善合同细则、强化现场服务、搞好种植规划、匡算工程经费、落实相关资金等方面下一番苦功夫。浦河、澡江河、凤凰河生态防护林全长46.8公里，两侧各实施绿化造林20米，这项工程将按照市绿色通道建设指挥部设计方案，建成生态景观防护林带。绿化的季节性很强，各镇、街道要严格时序进度，2008年1月组织实施工程招投标；2008年2月～4月底进行绿化工程建设，2008年5月区绿化工程建设指挥部组织初验评比；2008年11月，迎接市级考核验收。这是一块硬骨头，但困难再大，我们也一定要按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕《常州市建设国家生态市工作方案》的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力抓好由我们承担的“一路三河”绿化工程建设。

    三、加强领导，改进作风，以“社会主义新农村建设”总揽全区农口工作
    今年的农口工作，要求更高，任务更重，压力更大。面对新的形势和任务，我们必须以“社会主义新农村建设”总揽全区农口工作，切实加强和改进对农口工作的领导，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，开启全区“三农”工作的新篇章。
    （一）坚持与时俱进，不断创新领导方法。开拓才有出路，创新才能发展。各位领导干部一定要紧跟时代节拍，与时俱进地创新思想观念和领导方法，更好地担当起领导农口工作的历史重任。要认真研究全区农口工作发展的新变化新特点，提高驾驭市场和带领农民致富的本领，不断提高基层干部政策水平和业务能力。要立足全局，善谋大事，把握规律，努力在全局工作中，在发展变化中，在深入研究中，找准工作的方位，制定科学的方案，采取合适的对策。改变固守传统习惯、等待上级精神、依靠别人经验的思维定势，鼓励大胆探索，创新实践。
    （二）坚持求真务实，切实转变工作作风。要尊重农民、引导农民、培训农民、服务农民、扶持农民，明确责任，狠抓落实，以新的思想作风和工作作风赢得民心。今年农口工作的目标已定，关键就是要在狠抓落实上下功夫，在追求实效上见高低。抓落实，就是要真抓实干，务求实效，就是要杜绝空谈，反对形式主义。我们看一个干部是否在抓落实上下功夫，不仅要听他说了什么，更要看他干成了什么。转变工作作风，进一步加大抓落实的力度，要求我们各级干部首先要扑下身子，深入基层、了解民心、掌握真情，切实做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作。要密切关注农村经济发展的新趋势，善于总结新经验，解决新问题。
    （三）坚持服务群众，进一步密切农村干群关系。人民群众是我们的衣食父母，构建和谐社会，最根本的就是要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，密切党同人民群众的血肉联系。大家要从思想上、感情上爱护农民，牢固树立全心全意为农民群众服务的意识，增进同农民的感情。想问题、作决策、办事情，首先要听取农民的意见，要充分考虑农民的满意度。要多交农民朋友，经常与他们交心谈心，倾听他们的呼声，了解他们的要求，帮助他们解决实际问题。加强实事求是的思想路线教育，使农村基层干部既要对上负责，更要对下负责，反对形式主义和浮夸之风。要坚持以民为本，善谋富民之策，多办利民之事，在我们的农村经济还不够强大的时候，要充分考虑群众的具体利益，切实做到善待群众。

    同志们，进入新阶段，面临新机遇，迎接新挑战，农口工作任重而道远。让我们进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为夺取全区农口工作的新胜利而努力奋斗。