建设社会主义新农村是党中央在新时期统揽全局、着眼长远做出的重大决策，是“十一五”规划中最引人注目的亮点之一。区委、区政府多次召开工作会议，进行研究部署，现将工作情况汇报如下：

    一、建设社会主义新农村推进情况
当前，我区正围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极实施统筹城乡发展方略，以新城区的建设全面带动新农村的建设，做到理念一体化、规划一体化、目标一体化、推进一体化，新农村建设的各项工作稳步推进。
    （一）加强组织领导。区成立新农村建设领导小组，以区委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区有关部门、镇街道主要负责人为成员的社会主义新农村建设领导小组，对新农村建设进行扎口管理，协调解决推进新农村建设过程中的重大问题。
    （二）完善配套政策。新农村建设是一次因地制宜的创新运动，区委、区政府多次组织区机关成员单位与新农村示范点、乡镇领导和村干部进行交流和探讨，以此拓宽思路、完善措施、创新办法、形成共识。在此基础上，初步拟定了《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》（讨论稿）。下一步我们将进一步结合区情修改完善后下发，为社会主义新农村建设提供有力的政策保障。
    （三） 组织调查研究。自6月上旬起，我们就全区建设社会
主义新农村问题进行了专题调研，实地考察了春江镇新化村，孟河镇万绥村、通江花园，薛家镇，罗溪镇，西夏墅镇水塔口村、新口庄村等－－－个社会主义新农村示范点，采取参观现场、听取汇报、召开座谈会等形式，与乡镇领导和村干部就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。从调查－－个示范村建设情况看，目前基层需要解决的是村组道路硬化、路灯安装、危房改造、桥梁建设、卫生设施建设、河塘清淤、绿化建设、农贸市场、劳动力转移等问题。结合市委（2006）1号文件关于“建设一个公共服务中心、一组村内道路、一套生活污水处理设施为切入点，扎实推进农村居住示范点建设”的要求，积极推进农村生态环境整治活动。计划重点建设一批“村庄基础设施建设、生活环境设施整治、用地整理、农民生活保障体系、社会事业、治安维护”等工程项目，确保新农村建设近期取得实效。

    二、建设社会主义新农村的措施
    新农村建设基本思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，在全面统筹城乡经济社会发展的基础上，坚持以科学发展观统揽全局，坚持因地制宜、分类指导、逐步推进的指导思想，在确保农民收入水平逐步增长的基础上，加快推进农业产业化、工业园区化、居住集中化、保障社会化、民主法制化、环境生态化、农民知识化、生活小康化进程。其措施是：
    （一）规划十一五期间新农村建设重点内容。从农民要求最紧迫、受益最直接而目前又最能做的实事做起，近期扎实抓好新农村建设十大工程。1、高效农业规模化工程。农业区域规划内按“一村一品”或“一镇一品”要求，重点以农业科技示范园和高效农业生产基地为主，带动高效农业发展。该项工程由区农林局牵头负责。2、劳动力转移工程。按照异地输出、就地转移和自主创业的劳动办转移工作思路，对农村有劳动能力的人实行转移就业，对有条件的农民鼓励投资创业；坚持培训、就业、维权三位一体，统筹城乡就业管理服务，每年转移5000人，确保每户有1人以上在非农产业就业。该项工程由区人力资源和社会保障局牵头负责，区农林局、经发局配合。3、劳动力培训工程。根据劳动力市场需求，每年有针对性地培训农村劳动者。培训重点以转移培训和创业培训为主，转移培训以未升学人员、贫困农民、复员退伍军人为重点。争取全区每个未就业且有就业愿望的当地农村劳动力培训一次以上。该项工程由区人力资源和社会保障局牵头负责。4、新农村建设规划工程。按“生产、生活便利；集聚、集约发展；基础设施配套齐全；村容整洁；乡村风情浓郁”要求，进行新农村建设示范点规划，实现城乡规划、村庄保护发展建设规划全覆盖，确保农民新建、翻建住房建到规划点上；同时围绕“一个公共服务中心、一组村内道路、一套生活污水和垃圾处理设施”目标，开展新农村规划居住示范点建设。建设中要做到“尊重农民意愿、不强迫命令；因地制宜、不搞一刀切；循序渐进、不急于求成；保护传统文化、不随意破坏”。该项工程由区规划分局牵头负责，建设局、国土分局配合。5、农村通达工程。村组道路硬化畅通，乡村公路延伸到农民集中居住点，城乡客运一体化，行政村班车贯通。该项工程由区建设局牵头负责，交通分局配合。6、清洁工程。重点围绕水环境整治目标：村庄河道疏浚清淤率达80%以上，并建立长效管理机制；卫生镇、村达标，农村生活污水处理设施完善。村庄河道疏浚清淤任务由区农林局牵头负责。卫生镇、村达标由社会事业局牵头负责。农村生活污水处理设施建设由建设局牵头负责，社会事业局配合。清洁村庄目标：重点治理农村垃圾，逐步实行“组保洁、村收集、镇转运、区处理”。该项目标由建设局牵头负责，社会事业局配合。清洁生产目标：工业上重点推进企业集中布局、集约发展；农业上重点控制农药、化肥、重金属污染。该目标由经发局负责牵头，环保分局配合。绿化造林目标：开展种树补绿，重点加强庭院、四旁、居住点绿化和农田河道绿化。十一五期末，城镇绿化率达－－－－%。该目标由建设局负责牵头，农林局配合。7、农民健康工程。构建农村公共卫生服务体系，建设村级公共卫生服务机构，新型农村合作医疗投保人数、金额等标准逐步提高。该项工程由区社会事业局牵头负责。8、文化工程。以“三创” 精神为核心，大力倡导长江文化内涵，开展多形式农村精神文明创建活动。该项工程由区社会事业局牵头负责。9、农村社会保障工程。统筹城乡社会保障体系建设，全面实施被征地农民基本生活保养、农民最低生活保障、新型合作医疗、农村养老保险制度。该项工程由区人力资源和社会保障局牵头负责。10、农村帮扶工程。帮扶经济薄弱村（年度村级集体经营性收入低于－－－－万元的村）和低收入农户脱贫。重点实施村企挂钩、部门结对挂钩、增加财政转移支付等帮扶工作方式。该项工程由区财政局牵头负责，农林局配合。
    （二）坚持城乡统筹，完善保障机制。一是完善政策保障机制。按照常州市委常发[2006]1号文件精神，积极探索实施村集体建设留用地政策办法。二是完善有效投入保障机制。按多予少取放活的方针，积极扩大公共财政覆盖农村的范围。十一五期间，镇、街道每年将安排新农村建设专项资金用于示范点规划制定、村庄整理、生态环境整治、基础设施建设等项目。区各职能部门也要列出专项资金，采取项目集中立项管理形式，向新农村建设示范点倾斜。积极鼓励和吸引三资参与开发新农村建设项目，努力形成新农村建设多元化投入格局。三是完善组织保障机制。加强农村基层组织建设，实施强基工程，切实加强镇、村领导班子建设，充分发挥镇、村党组织在新农村建设中的领导核心作用。建立和完善农村基层干部的激励约束机制，加大对基层干部的教育培训、选拔和使用力度，增强基层干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的本领。深入开展农村党建“三级联创”活动，充分发挥镇党委在基层组织建设中的龙头作用。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，不断增强村级组织的号召力、凝聚力和战斗力。加强村（组）务公开，完善民主议事制度，明确村级民主决策形式、规范村级民主决策程序。加强精神文明建设和民主法制建设，不断提高农民素质和文明程度，推动人的素质全面发展。加强社会治安综合治理，建立完善社会治安防控运作机制，确保农村稳定。
    （三）积极培育典型，发挥示范引导作用。十一五期间，示范镇村要在发展经济、富裕农村、文明乡风、优化环境、民主管理、机制创新等方面发挥示范作用，重点要在集聚人口规模、整治农村环境、改善基础设施条件等方面有所突破和进展；2007年要完成方案制定、搞好布局选点、确定建设内容等工作。积极鼓励各级各部门创新工作方式，激发基层创新潜能；安排的新农村建设专项资金，要集中资源，通过年度项目管理和年终考核形式，进行以奖代补；切实加强宣传力度，编写新农村建设宣传资料，在新闻媒体举办专题节目或栏目，发动社会各界支持和参与新农村建设。
    （四）建立完善考核奖惩办法。要求区各成员单位结合各自职能制定实施细则，确定阶段性工作重点，形成工作方案，积极有序推进。同时区将新农村建设重点工作目标任务纳入各镇街道和职能部门年终考核体系，年中进行检查督促，年终进行公开考核和评审。