今年以来，我局在区委、区政府的领导下，以科学发展观要求，围绕农村发展、农民增收、农业增效主题，协调城乡发展关系，加大创新创优创业发展力度，年度农口各项工作目标全面完成。预计农业总产值增  －%左右，达 －亿元；农民人均纯收入增－%以上，达－元。为进一步深化农村改革，承上启下做好三农各项工作，创新工作机制，现将2007年工作情况和2008年三农工作思路作一简要汇报。

    一、2007年三农工作呈现稳中提升、良好发展局面
    党的十七大报告明确指出，要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。全面提升现代农业发展水平是当前和今后一个时期我区农业和农村经济工作中的主要工作之一。
    （一）农、林、畜、禽稳中发展。重点围绕四方面工作：①以三新技术推广为前提（新技术、新品种、新知识）、举办各类培训班（62期）为手段，稳定全区粮食生产，粮食总产在平稳中上升。②以高效农业为抓手，发展现代农业。累计结构调整面积－万亩（其中无公害面积－万亩）；各类基地、示范园－－个，绿色食品－－个；2007年争取省市农业项目补贴资金－－万元，带动三资投资－－－万元，发展品牌18个。③狠抓畜禽基础防疫，转变饲养方式。全区生猪存－－万头，其中存栏20头以上的规模养猪场－－余个，规模养殖比例达70％；家禽存栏－－万羽，其中存栏量2000羽以上的规模养禽场－－多个，规模养禽比例达－－％。以抓基础防疫促健康养殖，通过加强屠宰检疫，加大免疫抗体监测力度，不断健全动物疫病防控机制，全区未发生重大疫情。④“一路一河”绿化全面完成、小黄山一期复绿整治工程按时序推进。我局克服人手少、任务重、要求高的困难，分工负责，责任到人，确保各项工程完成，共计“一路一河”绿化投入2100万元，绿化面积－－万亩。按照规划设计狠抓小黄山一期复绿工程，以既增加绿化面积，又可置换土地面积为目标，一期工程基本完成，二期已招标，进入施工阶段。
    （二）农村水利得到关注和重视。①以全面提高水利保障能力为总目标，狠抓河道疏浚、防洪防旱工程建设。2007年全年完成土石方290万方，总计投入5532万元，及时处理险工隐患工程－－－多处，以预案的制订杜绝险情发生，尤其是投资－－－多万元的肖龙港拓浚工程，为防洪抗旱起到了重要的调水作用。②狠抓水环境整治工作。根据常开经计[2006]4号文件要求，我局先后实施柴支浜东西泵站建设、藻港河3处断面清淤监测建设，以及全区34个行政村，计496个沟塘114.54万方清淤。③做好河道长效管护工作。对全区－－－条河道实行专人管护，基本做到河中无漂浮物、岸坡无垃圾、农村水环境明显改观。
    （三）农村改革、农村经营管理不断深化发展。①农村改革深化发展。村级集体经济股份合作社新增13家，累计－－家，固化量化资产－－亿元，界定社员资格和股民资格人数达－－－万人，占总人数的87%；探索产业化发展新思路，成立2家土地股份合作社；规范农民专业协会组织21家。②规范农村财务管理。138个村（社区）达农村集体财务规范化标准，占总村数88%。③按规定落实各项惠农增收措施。首先落实好各类农资补贴，同时推动多渠道农民八项增收措施。2007年八项增收措施预计人均同比增－－－元，增－－%。④探索完善失地农民保障办法。根据区委、区政府安排，组织人员对全区－－万个失地农民开展基本情况调查，目前正在进行之中。
    （四）新农村示范建设有序推进。根据区委、区政府要求，按“因地制宜、科学规划、以点带面、逐步推进”的思路，重点推进新农村示范点建设。①抓典型。以罗溪温寺村自发建设为典型。通过发动群众参与、社会有识之士赞助、政府补贴等措施，完成119户农户环境卫生整治工作，达到“道路硬化、居民集聚区环境绿化、墙面涂白美化、雨污水集约化、水环境净化”的效果。②抓推动。借助8月份区委、区政府召开新农村建设示范点推进大会东风，确定了8个先行村，围绕村庄整治、道路硬化、村庄绿化、河塘净化、住宅美化、卫生洁化、设施齐全抓全面推进。目前，8个示范村确定的24个村民小组已完成61个建设项目，累计投入1853万元，预计12月份竣工结束。③抓管理。对建设项目实行长效管理，做到建管并重，确保村庄长久干净、优美、整洁。

    二、2008年三农工作思路和目标任务
    总体思路：以党的十七大会议精神为指针，积极转变农业经济发展方式，以科学发展观建设新农村，全力推进高效农业规模化、水利建设系统化，努力保持农业增效、农民持续增收、城乡全面可持续发展的良好势头。
    （一）2008年主要目标任务。
    1、全面推进现代农业发展，加快农业结构调整。确保农业总产值－－－亿元，增－－%。主攻产业提升、产品优质、产业规模高效。主要任务是以做大特色产业、发展规模化农业；以市场需求为导向、以农业园区为载体，推动农业产业化；以创优质量品牌为抓手，大力推广标准化农业；以提高产业能力为目标，强势推进设施化农业。重点是建设四大载体（农业园区建设、基地扩大建设、产业提升建设、特色产业建设）、形成五大重点产业（休闲农业、种源农业、果品农业、菌菇农业、食草畜禽业）、突出八大高效农业亮点（怡泰食品、水果型黄瓜、无花果、优质葡萄、高档花卉、优质禽蛋、新品食用菌、特种畜禽）。
    2、继续深化农村改革。为实现全面小康生活指标，确保农民人均年收入－－－元，增－－%以上。
    3、突出重点，兼顾一般，狠抓“三河一路”及村庄绿化工作。全力完成藻江河、浦河、凤凰河、高速公路两侧各拓宽100米绿化及－－个村庄、近－－万亩绿化任务，同时一着不松抓小黄山二期整治。
    4、狠抓以水环境建设为主的一河（丰收河整治）一沟（101线河道拓浚）二站（藻港河、化工园区泵站）重点工程建设。继续开展沟塘三清、河道疏浚、河道管护等水环境改造工程。
    5、稳中有序加大新农村示范村建设速度。巩固完善现有8个村村庄整治效果，因地制宜，继续推进示范点建设，达到“六新一好”的目标，即初步实现新产业、新生活、新村庄、新农民、新风尚、新机制、好班子。
    （二）完成2008年目标任务的措施。
    1、加快转变农业发展方式。以转变发展方式，推进结构调整发展现代农业。重点是：①强势推进高效农业规模化工程。进一步加大德胜河以西农业规划区的农业结构调整力度，做强优势主导产业，依据产业基础和市场需求，组织实施一村一品高效农业规模化工程。通过政府推动、龙头带动、科技促动、市场拉动，2008年计划新增高效农业面积－－万亩。②加快农业产业化经营步伐。把发展壮大全区10家现有区级农业龙头企业，作为提升农业产业化经营水平的重要手段，鼓励上规模、上水平。③加大农业标准化生产力度。建立健全与现代农业产业发展相适应的农业标准化体系。围绕优势农产品发展要求，继续发展5个无公害生产基地，并在规模较大的2个畜禽养殖场开展标准化养殖示范试点。同时开展农产品可溯源管理制度，切实加强农产品质量安全建设。④加强农业载体建设。按照“经营集约化、产业园区化、设施现代化、产出高效化”的要求，以建设千亩农业示范园，按沟、渠、路、林、涵、闸等相配套的要求，加大农业综合开发力度，以此带动和幅射全区现代农业又快又好发展。⑤加大农业招商引资力度。以项目农业为手段，鼓励三资向园区集中，实现土地、资金、技术等资源的合理配置。⑥提高农业机械化水平。大力发展高性能、多功能农业机械，尤其是抓好插秧机和农机大户的发展，促农机新技术和新机具的推广。⑦拓宽农业保险范围。2008年将继续对水稻、能繁母猪实施政策性农业保险，对现代高效农业继续实施商业农业保险，同时进一步简化健全理赔保险责任条款，以此拓宽商业农业保险覆盖范围，使更多农户受益，吸引农户参保。⑧积极转变现代畜禽业生产发展方式。按照规模化、标准化、产业化、现代化要求和防疫条件，加快规模饲养场建设，发展养殖小区和规模户；坚持预防为主，全面提升重大动物疫病疫情防控能力，完善动物疫情监测预报和控制体系，为畜禽业健康稳定发展创造良好环境。
    2、积极完善农村发展机制。全面落实党的惠民政策，按“三化一转移”（农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农村富余劳动力转移）要求，深化农村改革。①规范股份合作社运行机制。在财务分配、内部管理、资产运作等方面不断加强规范化建设，逐步建立起议事决策制、岗位责任制、股权流转与管理制、收益分配制等适合市场经济要求的运行机制和管理机制，增强合作组织的自我约束力，实现集体资产保值增值，进一步壮大集体经济。②提高农民组织化程度，加大农民合作组织规范化建设力度。按照《农民专业合作社法》的要求，大力发展专业合作社，促进专业化发展、带动增收，同时确保专业合作社“四有”（即有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益），以此提高联合生产的组织程度。同时整合资源，引导农村劳动力有序流动，重点围绕劳动力就业转移要求。通过完善城乡统筹就业机制，整合中介推介资源，拓宽劳动力就业渠道。③完善农用土地流转制度。按《农村土地承包经营权流转管理办法》精神，引导农民依法、自愿、有偿开展农村土地承包经营权流转，组建多种形式的土地股份合作社，以此增加农用地流转收益，致富于农。④继续引导农民围绕创业、劳力转移、财产租赁、农村改革、产业发展、政策补助、社会保障、减轻负担等八方面增收，提高收入。
    3、创新“三河一路”绿化种植模式。①围绕目标要求抓落实。目标是高标准、高质量，按市府规划下达的种植要求范围，搞好绿化，原则以镇（街道）为实施主体，分别在12月中旬搞好土地流转，确保2008年4月份前实施种植到位，5月份区初验，10月份市验收通过。②上下衔接抓进度。由于今年“三河一路”绿化情况复杂、战线长、面积大，我局将在克服人手少、任务重的困难，尽力衔接，尽职服务，使全区绿化工作不拖腿。③严格标准抓质量。尽管“三河一路”种植多样性，我局在注重搞好衔接的同时，严把质量关，做到量质并举，指导与管理结合，提升种植水平。④分工协作抓配合。我局将在分工负责、协作配合的前提下，顾全大局，服务基层，为高标准、高质量完成“三河一路”绿化而努力。
    4、全面规划、统筹兼顾狠抓各类水利工程建设。按照标本兼治、综合治理、防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一，城乡水利协调发展的原则。①重点实施区级“一河一沟二站”防洪工程，以此全面改善化工园区水环境，消除防洪排涝隐患，同时带动各镇冬修水利现场建设，进一步提升水利对经济社会发展保障能力和公共服务能力。②全面开展村庄沟塘疏浚工程。完成33个行政村清淤，－－条河道疏浚，累计236万土方的任务，达到水系畅通、引排自如、污染整治、环境改善的效果。③实施河道保洁，完善河道长效管护制度。为群众提供优美的水环境，08年将进一步加大考核，完善管理，健全管理网络，注重督查，实行－－－条河道长效管护；同时实施3个小康断面层监测，为全面达小康提供服务。
    5、立足标本兼治，坚持抓点带面推进新农村示范点建设。以“三清一绿”（清垃圾、清粪污、清河塘、村庄绿化）为前提，“五化三有”（道路硬化、卫生洁化、河塘净化、村庄美化、环境美化、有环境卫生长效管理机制、有公共服务中心、有乡村文化）为目标，尊重民意、依据民力、根据民需、启动民资，集聚发展合力，着力建设民富、村强、貌美的新农村。①以先行示范村建设为契机，继续推进示范村建设。把工作的着力点放在完善基础设施和环境综合整治上，以良好的生活环境、便利的生活条件，吸引农民逐步向居住点集中，提升生活质量。②着力完善示范村农业基础设施，达到增产增收。重点实施农田基本建设改造、节水配套、闸口沟坝修复改造工程，改变生产条件。③形成特色。创新方法创新思路使新农村示范村建设，既是产业结构调整、产业化生产的先行村，又是全面创业、一村一品、农民增收，具有特色的示范村，更是社会文明、生活小康、经济领先的带头村。④完善新农村建设环境长效管理机制。把农村环境建设作为新农村建设的重要内容，巩固村庄整治行动成果，完善机制，提高水平，常抓不懈；要使农村环境管理要由突击整治向长效管理转轨，切实做到保洁队伍专业化、管理机制市场化、督查考核科学化；探索保洁管理有偿服务新模式，通过居住区设施配套和项目改造，努力实现农村环境面貌不断改善提升。
    6、加强机关作风建设。积极探索新时期搞好新农村建设和群众工作的有效途径，优化服务质量，规范行政行为，提高办事效率。首先强化团队建设，着力打造一支肯干事、能干事、干好事、不出事、好共事的机关工作团队，按照“尽心尽力尽责、合心合力合拍、求真求实求进”的要求，着力在“团结协作、求真务实、依法办事、优质高效、奋发进取”等五个方面下功夫，不断强化全局工作人员的服务意识、责任意识和大局意识，把百姓满意、上级认可作为检验机关效能建设的重要标准，采取有效措施，不断提高机关的整体工作水平。其次狠抓作风建设，务求工作成效。在全局上下倡导和谐理念、培育和谐精神，实施人性化管理，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，重实干、办实事、求实效，确保年度目标提前完成。

    2008年，我局将在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以一流服务质量、一流行政能力、一流队伍形象，求真务实，开拓进取，为继续全面建设小康社会而勤奋工作。