高效农业是应用现代装备、管理手段和科学技术不断提升农业生产水平，效益明显高于传统农业，能够带动农民持续增收，除去各种费用和生产成本，高效农业每亩纯收入在2000元以上。因此，如何发展高效农业，提高高效农业的比重，促进高效农业规模化快速发展，是当前落实科学发展观、促进农民增收的一项重要内容。今年一季度，全区新增高效农业面积3535亩，设施农业面积1410亩，分别完成了全年目标任务的58.9%，70.5%，高效农业呈现出良好的发展势头。
一、全区高效农业发展的现状和特点
1、高效农业规模不断扩大。发展高效农业是农业结构调整的重要内容，近年来其规模在我区不断扩大，效益不断提高。2008年，全区新增高效农业面积0.72万亩，设施农业面积0.12万亩，高效农业面积累计达4.47万亩，设施农业面积达1.77万亩，设施农业类型也由传统的棚室蔬菜逐步向花木、林果、食用菌等方面拓展。高效农业的发展又促进了全区的农业结构调整，2008年全区农业结构调整面积已累计达8.98万亩，其中常年性调整面积7.07万亩,季节性调整面积1.91万亩。农业产业结构进一步优化，形成了果品农业、设施农业、种源农业、休闲农业、畜禽养殖业五大主导产业。
2、高效农业产品质量不断提升。近年来，我们把无公害、绿色食品认证及基地管理及作为提高农产品质量的重点，不断组织企业申报和规范基地管理。到目前为止，全区已通过省级无公害农产品产地认定34个，面积达8.57万亩，无公害农产品45只，绿色食品7只，市名优农产品7只，建立了无花果、设施蔬菜等2个省级标准化示范区。培育出一批具有较强市场竞争力的知名农产品品牌18个，创建出一批具有我区特色和市场影响力的农业品牌，其中怡泰牌固体饮料、巢嫄牌无花果、绿秀牌珍稀菇获市知名商标。
3、高效农业科技含量不断提高。高效农业的发展离不开科技的投入。近年来，一大批新品种、新技术在我区农业生产中广泛应用，迅速提高了全区农产品的产量和效益。新桥镇水果型黄瓜生产基地，从上海交大引进水果型无籽黄瓜申绿系列新品种，采用肥水滴灌技术，提高了产品产量和效益，每亩每年可产黄瓜1.5万公斤，亩效益可达3万元以上；晶花园艺种植场建设的智能化自动控温高档盆花基地,主要种植凤梨、红掌等，亩均效益可达5万元以上。
4、高效农业载体不断增加。培育高效农业龙头企业，进行农产品深加工，是推进农业结构调整、增加农民收入的关键措施。近年来，我们大力发展农业龙头企业，把扶持农业龙头企业就是扶持农民来抓，经过几年的扶持和培育，截止2008年，我区共有农业企业73 家，其中市级龙头企业1家，区级农业龙头企业9家，固定资产总额2.97亿元，从业人员数5234人，带动农户2110户，带动面积3.1万亩。
5、高效农业生态旅游功能不断凸现。在推进农业结构调整过程中，不断挖掘农业的生产、生活、休闲、教育、生态功能，拓展高效农业发展新空间，丰富了农业产业内涵。2008年以来，新绿农庄、农家乐龙虾休闲基地、江边垂钓中心等休闲观光园相断建成并投入运行，进一步拉长了全区农业产业链，截止目前，全区已建成全国农业旅游示范点2个，建立休闲旅游农庄8家。
当前，全区高效农业发展虽然比前一阶段有了明显的提升，发展中也呈现出许多亮点，但与高效农业规模化的要求相比还存在许多差距，在总体上仍未摆脱承包农户单家独户、组织化程度较低的生产经营模式，集约化发展水平还不高，生产效率和效益还较低，缺少有力的投资经营主体。一是受多种因素影响，农民运用现代科技的能力不强，还习惯于传统的生产经验和耕作方式，应用现代适用先进技术不高，标准农业、品牌农业在农民中难有实质性推进。二是农业投资强度不够大，新增高效农业示范点、亮点不多。三是高效农业规模还不大，产业化经营水平不高，缺乏一批具有较大规模、带动农户增收作用明显的大型龙头企业。四是扶持高效农业的力度不够强，资金扶持不足，不利于高效农业的加快发展。
二、全区推进高效农业的主要措施
1、行政推动。高效农业发展离不开行政的推动。近年来，我们加大行政推动力度，积极以《新北区现代都市农业建设发展规划》为引导，加快高效农业生产布局调整，以适度集中构建优势农业区域，达到高效农业产业化发展的基本要求。对在规划范围内的重点产业和区域进行重点扶持，对不在规划范围内的项目一般不予补贴。同时，积极落实以工业的理念抓农业的思路，加大农田基础设施建设的投入力度，筹建农业园区，集中发展规模高效农业，吸引优秀项目入园发展。孟河镇河北巷村的“地下井水--水质调节（虫蚓粪）--蟹苗培育--生态饵料（黄粉虫和蚯蚓干粉及其排泄物）--水质净化（水草种植）--循环利用”的循环生产项目和罗溪镇鸦鹊村的“彩叶树苗集中繁育基地建设”项目就是集中入园发展的优秀项目。
2、政策驱动。高效农业发展的速度，很大程度上取决于各级领导的重视程度和各类优惠政策的扶持力度。近年来，为扶大扶强扶优高效农业项目，提高农业产业化程度，我们采用对全区范围内的农业企业进行公开招标的办法，重点扶持发展基础好、带动力强、科技含量高的农业项目，单个项目扶持资金也由原来的5-10万调整为10万以上，集中扶持优秀项目。部分镇也相应制订了优惠政策，如孟河镇政府，对该镇范围内集中流转100亩以上的农业项目，给予200元/亩的补助，并且连补三年。这些优惠政策的实施，促进了全区土地流转，加快了高效农业发展，增强了示范引导作用。
3、产业带动。高效农业加快发展的关键在于产业带动能力的提高。近年来，围绕全区主导产业，我们创造良好的产业发展环境，在每个产业的主导产品生产上，重点培育规模较大、起点较高、带动作用强的农业龙头企业，使其成长为全区的领头羊，带动相关农业产业项目的发展。常州新区怡泰食品有限公司经过几年来的培育，已逐渐由普通农业企业发展成为市级农业龙头企业，其示范带动能力进一步增强，不仅增添了无花果果酱、冲饮生产线，实现了自营出口11万美元的目标，而且在今年新流转了200亩基地种植无花果，实行从基地管理、产品加工销售的全程质量控制。
4、合作联动。高效农业发展需要资金、土地、人才、科技等多方面因素的有效整合。近年来，我们通过组建区农业企业协会等专业协会和合作经济组织，加快建设农民经纪人队伍，进一步整合资源，充分发挥科技示范基地、农业企业的科技带动辐射作用，鼓励其与农户进行多层次、全方位的合作，形成政府组织、企业实施、农户参与的合作联动机制。截止2008年底，全区合作社已发展到21家，入社社员415户，带动农民2331户。常州市三新园艺有限公司积极发展“公司+基地+农户”模式，积极推广桑枝条培育食用菌栽培方法，采取免费搭建大棚、无偿发放菌包、提供技术指导、种植产品回收的合作推广方法带动53户农户发展食用菌8000平方米，平均每户增收3000元以上。
5、保险助动。农业保险是农业结构调整的根本保障。自2006年我区率先在全市范围内以“政府扶持、商业化运作”的方式实施特色农业保险以来，农户参保的积极性逐年提高，保险金额逐年增加，财政补贴金额逐年提高，充分保障了全区高效农业发展的成果，尤其是在2008年，受暴雪冰冻灾害天气影响发生的赔款为61.37万元，占当年总保险费用的79.2%，及时帮助受灾农户开展灾后生产自救，减轻受灾损失，迅速恢复农业生产。2008年，全区特色农业保险由食用菌、蔬菜、林果、花卉、奶牛、生猪、鸡等24家规模种养专业户参保，总保险金额1940万元，总保险费用为77.46万元，保险期限为一年，其中区财政承担了55万元（占保险费用的70%），全年累计出险346起，理赔金额为145.09万元，占总保险费用的187.3%。
三、推进全区高效农业加快发展的对策
1、修编农业规划，优化区域布局。规划是发展的方向。自2006年《新北区现代都市农业建设发展规划》实施以来，在引导全区农业结构调整、发展高效农业、提升主导产业发展能力上起到了明显的促进作用。但随着去年以来京沪高铁、城际铁路、西绕城高速公路等重大项目将相继在我区实施，对全区现代高效农业的空间布局和主导产业的发展产生重大影响，为此，需对全区现代农业规划进行修编和调整，以符合我区的实际状况。同时，对修编好的农业规划，要抓好规划的管理和落实工作，细化规划实施方案，多方合力，推进规划的深入实施。
2、加强千亩农业园建设，推进高效农业发展。千亩农业园作为高效农业的核心基地，具有明显的示范和导向作用，今后我们将继续加大千亩农业园建设，把建设千亩农业园作为当前推进高效农业发展和促进农民增收的关键措施来抓：一是制订详细的考核制度，与责任单位签订责任状；二是整合各类财政资金，结合中低产田改造、百万亩标准良田建设项目和土地整理项目，加强园区农田基础设施建设；三是制订优惠政策，今年，全区将对连片流转100亩以上的入园项目，给予100元/亩的补助奖励；四是引导“三资”增加投入，增强千亩农业园的发展后劲和活力，提升园区产业发展的层次和水平。
3、积极发展“一村一品”，提高产业带动能力。继续加大“一村一品”宣传，积极培育专业村、示范户，逐步带动周边形成产业集聚。重点在提高罗溪镇灯塔秧苗专业村和春江镇石庄里蔬菜专业村的规模和产值的基础上，加快对其他专业村的选培工作，着重做好西夏墅镇牛郎籽山药、西夏墅镇浦河食用菌、西夏墅镇戎家草坪、罗溪镇鸦鹊丝瓜、孟河镇万绥林果等专业村的培育工作，做大规模，加强品牌整合，增强“一村一品”的竞争力。同时，进一步拓展高效农业功能，积极发展旅游农业基地，将种植、养殖、绿化相结合，增加互动功能，培育若干个知名“农家乐”、瓜果采摘园、科普教育区，逐步打造集农业旅游、科技示范推广、种源种苗为一体的综合基地群，使旅游农业成为全区经济增长新的亮点。
4、加大农业标准化建设，提高农产品质量安全水平。围绕《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《食品安全法》的将要实施，进一步加大宣传，提高农业标准的实施水平，加大农业投入品整治力度，强化农业执法，规范农资市场。同时，对我区高效农业基地的产品进行定时抽检，加强监管，把好农业生产的质量关。
5、大力实施特色农业保险，保障高效农业发展。农业保险是高效农业快速稳定发展的根本保障。我们将在把水稻、小麦、油菜、能繁母猪、奶牛等涉及农户多、范围广的险种纳入到政策性农业保险，使这些大宗粮油作物和传统家畜生产稳定的基础上，继续大力实施在推进高效农业发展过程中涉及到的果品、蔬菜、食用菌、花木、生猪、家禽等方面的特色农业保险，从生产设施和自然灾害上对高效农业的发展提供保障，减少发展高效农业的后顾之忧。
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