转变农业发展方式  服务经济社会发展
—2011年区农业局工作思路

    在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕2010年农口发展目标，按照“调结构、促转型”的要求，进一步落实工作责任，创新工作机制，强化统筹发展，达到了预期的农业增效、农民增收、城乡一体化发展目标。预计全区农业总产值可达13.33 亿元、农民人均纯收入达12331 元，分别比上年增4%和10 %左右。一是万顷良田工程1.1期工程8903亩标准良田即将建成。拆迁安置、土地流转、招商引资、基础设施建设、土地平整等工作提前达到预定目标。工程得到了部、省、市领导的高度评价，被国土资源部列为全国“万村整治”示范工程。二是高效农业建设发展迅速。年内建设农业项目42个，总投资7402万元，争取市级以上项目补贴资金1972万元。三是重点水利工程效益明显。总投资8300万元，完成土石方255.7万方，争取市级以上水利专项补贴资金2045万元。沟塘清淤、河道拓浚、录安洲防洪、新龙河拓浚、三河石驳、万顷良田水利设施等项目已发挥防洪除涝和生态景观功能效益。
    2011年我区农业和农村工作主要思路、目标任务和措施。
    一、工作思路
    以党的十七届五中全会精神和科学发展观为统领，以推进农业现代化和城乡一体化发展为抓手，以农民增收为主题，加快转变经济发展方式，优化资源配置，拓展产业发展空间，强化机制体制和管理创新，围绕实现农业科技支撑力和农产品市场竞争力明显提升、城乡一体化可持续发展保障力明显增强的目标，努力实现三个转变：一是实现传统农业向现代都市农业发展方式转变。按照“形成规模、突出产业、打出品牌、显现效益” 的要求，围绕产业功能布局和土地治理项目，重新修订现代都市生态农业发展规划，同时结合万顷良田工程和高标准农田建设项目，强化农业的内涵发展和功能拓展，实现保障供给、生态景观、休闲观光三大功能；加快农业机械化及农业产业的专业化、规模化、标准化、品牌化和市场化，在建设高效农业、设施农业基地的同时，创建一批无公害农产品、绿色食品基地，以此优化农业产业结构。二是实现农村发展机制体制改革创新的转变。规范完善农村社区股份合作制、土地股份合作社、农民专业合作社等合作组织发展机制体制；加快推进农村土地承包经营权流转，提高规模经营集约化水平，努力增加农民收入。三是实现城乡水利保障服务向增强可持续发展力的转变。加快防灾抗灾系统工程建设，提高园区城镇防洪排涝能力；强化农田水利基础设施建设，加快建设农业高效节水体系；加快实施农村水环境整治建设工程，全面提高河道引排能力；结合村庄整治长效管理，改善城乡生态与环境。
    二、工作目标任务
    农业总产值增4%，农民人均纯收入增10%。粮食生产：水稻面积16.9万亩，单产620 公斤/亩；三麦面积15.5 万亩，单产320 公斤/亩；油菜1.3万亩，单产135公斤/亩；推广配方肥15万亩以上。蔬菜生产：建设常年蔬菜生产基地2.1万亩，高标准设施蔬菜比重达70%以上；精细园艺业：发展时鲜瓜果、花卉园艺、苗木盆栽2.5万亩；休闲观光农业：培育休闲观光农业集聚区2个；发展种源和高科技农业2个。农业标准化：新增无公害农产品10只，绿色食品3 只。水利建设：全区完成土石方300万方，配套小沟以上建筑物45座，改造中低产田1万亩，新增有效灌溉面积0.3万亩；新建防渗渠道26.3公里；机电泵站新建 2座，改造7座；圩堤加固3.5公里；乡村河道疏浚11 条、29.8公里；河道长效管理 168条，沟塘长效管理1000个。农机工作：机械化种植水稻水平达到90％以上，引进自走式插秧机 20 台；引导秸秆还田，其中夏季达到50%，秋季达到45%，引进大中型拖拉机40 台，秸秆还田机械40台；秸秆综合利用儒晟印染、盛源热能两个示范点发挥效益；扩展农机专业合作组织5 家，全区保有量达16 家；上路运输拖拉机检审800 台。合作组织建设：新建合作社10家，创建区级示范合作社10家、市级示范合作社2家。
    三、工作措施
    围绕区委区政府工作部署，抓重点、攻难点，统筹兼顾农业农村各项工作，确保各项工作任务圆满完成。
    1、加快推进现代都市生态农业发展。根据规划建设发展总体目标，“十二五”期间和明年拟重点推进七大系列工程建设：一是以万顷良田工程和“双百万工程”为依托，实施基本农田设施化建设工程。全面实施测土配方、农作物秸秆还田和综合利用技术，到“十二五”期末，建设高标准农田8～10万亩，其中设施化农田2万亩。二是以现代农业产业园开发为依托，实施现代农业产业基地建设发展工程。明年建成区级万亩蔬菜基地1个，万亩优质稻米基地1个，千亩优质稻米基地3～4个，千亩精致园艺基地3～4个。三是结合现代农业产业基地建设发展，实施种源和高新农业创新发展工程。在蔬菜、优质稻米、花卉、长江特种水产等产业的种源开发和繁育上有创新发展；农业高新技术的引进、应用有显著突破；水稻机械化种植、特色园艺机械等农机化水平有明显提升。四是依托现代农业产业园和精致园艺开发，结合区域景观建设、历史文化传承和资源条件，实施休闲观光农业拓展性建设发展工程，规划建设休闲观光农业园(景点）达到20个，打造2～3个休闲观光农业集聚区，形成2～3条农业旅游轴线。五是结合全区重大市政建设、新农村建设和现代农业产业开发，实施农业生态环境和景观建设工程。主要包括生态和景观绿化、生态和循环农业、区域农田和农村景观建设等。六是以现代农业产业园开发和企业化经营为主要依托，加快推进农业合作社经济组织的建设发展，实施农业产业化经营建设发展工程。规划培育省级农业龙头企业2家，市级龙头企业5家，区级龙头企业l0家；在蔬菜、优质稻米、精致园艺等主要农业产业领域，规模化、组织化和产业化经营水平达到5 0～70％以上。七是为有效完善和提升社会化服务和管理系统的服务能力和水平，实施农机、水利、农业等社会化服务能力建设工程。
    2、全面提升城乡水利一体化建设能力。按照生态水利、城市防洪、园区防洪和高标准农田建设的要求，认真做好新北区水利规划修编，常州北部新城高速公路以北片区生态水利专项规划的编制和农业园区专项规划的编制工作，同时继续做好河道清淤工作。按照2011～2012年河道清淤规划，计划疏拓浚沪宁河、季家河、老孟河、永胜河等11条河道，28.9公里，土方57万方。河道长效管理168条，沟塘管理1000个。确保完成沪宁河拓浚、肖龙港S338线南北接通工程、1.2期万顷良田水利设施和孟河镇省级小型农田水利设施建设等工程，全力做好新孟河拓浚前期准备工作。
    3、创新农村发展新机制。为统筹城乡发展，服务城乡一体化提供政策平台。一是规范完善农村土地承包经营权流转。进一步完善全区农村土地承包经营权流转服务平台，充分发挥区镇两级农村土地流转有形市场功能，切实做好信息收集、发布、管理、服务等方面工作。二是改革创新农业产业化经营机制。规模化、组织化和产业化经营是提升产业发展层次和水平、做强产业优势和核心竞争力、提高经营绩效和增加农民收入的关键所在。以现代农业产业园为主要依托，以区域化品牌培育和合作组织运作平台建设为主要抓手，通过纵向一体化和横向一体化的产业合作，积极推进农业规模化、组织化和产业化经营的建设发展。至十二五规划期末，争取形成2～3个区域品牌下的经济合作体和产加销一体化经营体系。三是建立促进农民增收的长效机制。以组织化为载体，抓好合作社、龙头企业、村级组织的引导和服务，提高农民的经营性收入；以农民转移就业为抓手，提高农民工资性收入；以开展资产租赁、观光休闲等延长农业产业链为形式，提高农民财产性收入；以落实政策性补贴为平台，研究探索城乡一体化保障政策，提高农民转移性收入。
    4、保障农产品质量安全。积极开展农产品品牌培育和质量优质工程，全面建立农产品质量控制体系。一是加快品牌培育。按照产业化经营的思路，加快无公害食品、绿色食品、有机食品等质量品牌培育，扩大示范带动规模，加大市场营销力度，提升市场竞争力。二是建立农产品质量控制机制。加强标准化生产技术规程监管，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度，构建产品质量安全管理长效机制。加强镇级农残速测室体系建设，实现监管重心下移，自检与专项抽检相结合，提高地产农产品质量预测预警和自检能力。深入开展生态健康养殖示范创建活动，建设生产标准化、产品优质化、生态优良化的高标准生态健康养殖示范基地。三是加强动物防疫检疫工作。在坚持强制免疫、常年免疫、程序免疫的基础上，继续组织三大集中免疫行动，确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防疫密度常年保持在90%以上，免疫抗体合格率达到80%以上，杜绝重大动物疫情的发生和流行。依法开展活畜禽产地检疫和生猪定点屠宰场检疫工作，全面实施动物防疫合格证条件审核、村级防疫员和动物诊疗许可管理及以免疫识读器为手段的动物疫病可追溯体系建设，确保动物及产品质量安全。